运用动漫知识
从政府角度应对生成性人工智能和“发言权”

【田边浩太郎律师专访（下）】

律师田边浩太郎对角色内容有着深厚的了解，为许多公司和创作者提供支持。目前他被借调到内阁府，负责从行政角度营造有利于动漫等创意领域发展的环境。
第XNUMX部分我们向田边律师询问了他专注于角色业务的原因以及该行业面临的挑战。

在第二部分中，我们将进一步了解他目前在内阁办公室的工作，以及他在备受关注的生成人工智能和发言权方面的努力。

担任各部委和机构的协调员
涉足知识产权前沿领域

――您从2024年1月起被借调到内阁府知识产权战略推进室。当初被借调到内阁府的理由是什么？

当我回想起自己漫长的律师生涯时，我隐约觉得，尝试从稍微不同的角度工作或许会是一段不错的经历。这便是最初的契机。
我认为游说在海外比较流行，但在日本，游说本身还不常见，很难看到立法者和政府官员在做什么。所以我想深入政府内部，看看政府是什么样的。

——请您简单介绍一下内阁府知识产权战略推进事务局是一个什么样的组织？

知识产权振兴院是内阁府的专门机构，负责制定“知识产权振兴计划”（即政府制定的知识产权创造、保护和运用计划），并负责规划、推进和统筹知识产权相关重要政策的组织。它可以被视为各省厅在知识产权领域需要跨部门审议的事项上充当指挥塔的机构。
举一个简单的例子，政府可以针对与知识产权相关的前沿领域进行横断面研究，比如在2024年举办一次关于知识产权和人工智能的会议，并发布一份名为“人工智能时代知识产权研究小组中期总结”的文件。

——田边先生，您负责什么工作？

关于AI，我上任时，一个名为“AI时代的知识产权审查委员会”的会议已经成立，但根本没有准备任何总结材料。因此，我和我的团队成员一起，制定了“AI时代知识产权审查委员会临时总结”，并于2024年5月发布。发布“临时总结”后，我们也对相关公司进行了访谈，并在2024财年末参与了一项关于AI领域演员等使用肖像和声音时签订合同的调查项目。
我刚上任时，还没有一个能让参与反盗版措施的官民从业人员齐聚一堂讨论这个问题的平台。不过，我们现在已经成立了“反盗版官民从业人员联络会议”，作为掌握现状和提供信息的平台，目前正在筹备会议资料。
我广泛参与人工智能和反盗版相关事务。我还负责起草“知识产权推进计划”的相关内容，准备国会质询的答复，并响应议员的演讲请求。当然，我也负责行政工作。

——明白了。律师被借调到政府部门的时候，人们会认为他们会参与司法改革之类的工作，但情况有点不同。

内阁府知识产权战略本部并不负责《著作权法》等具体的知识产权法，因此通常不参与修改单项法律。另一方面，我认为它的一个显著特点是能够从宏观角度观察知识产权政策的动向。我认为参与法律改革是律师被借调到政府的吸引力之一，但我想了解政府的运作方式及其逻辑，所以我很高兴来到内阁府。

AI“中期摘要”
力求技术与知识产权之间的平衡

-如前所述，去年年底发布的《人工智能时代知识产权研究会中期报告》引起了热议。请问《中期报告》的重点是什么？

中期报告从法律、技术和合同的角度探讨了知识产权和人工智能相关的问题。报告认为这三个角度是相辅相成的。
例如，即使法律允许人工智能在未经许可的情况下学习数据，但为了获得更优质的数据，签订适当的合同并支付费用也是可以接受的。中期报告认为，如果相关各方能够逐渐形成基于这三个视角的思考方式，就有可能实现人工智能技术的进步和知识产权的妥善保护。
我还可以谈及我个人非常感兴趣的其他问题，例如劳动、风格和声音的保护。
我认为这是一份只有内阁府知识产权战略推进事务局才能编制的资料汇编，可以对与知识产权相关的重要问题进行横向审查。
尤其是在“法律”方面，《著作权法》由文化厅管辖，《商标法》和《外观设计法》由特许厅管辖，《不正当竞争防止法》由经济产业省管辖，因此我们在与相关省厅协调具体措辞方面遇到了很多麻烦。由于对措辞过于讲究，有些地方的文字略显生疏，我们不得不（无奈地）删减了很多文字，但我们相信我们已经整理出了一份实用的资料。
有人表示“临时概要中关于知识产权法的记载并非由各法律所属部委发布，因此参考价值不大”，但我们已经与各法律所属部委进行了充分讨论，并调整了措辞，因此我们认为该文件仍然具有很好的参考价值。

中期总结长达90多页，所以如果你只是想了解要点，可以参考我的文章《AI时代知识产权审查委员会中期总结要点》（民法研究组）法律与技术“（105），47-57，2024-10）。

新的挑战：发言权
积极支持

——最近经常听到“声音权”这个词。我从新闻里了解到，演员们正在努力维护自己的声音权。

随着生成式人工智能的普及，包括声优在内的表演者的“声音”问题已成为一个备受争议的话题，我个人也对此非常投入。尽管动漫已成为一种根深蒂固的文化，并被公认为日本的重要产业，但日本的知识产权法领域实际上并没有直接保护“声音”本身的条款，而“声音”是动漫的重要组成部分。虽然有可能通过形象权等先例所认可的权利进行保护，但现实情况是，“声音”处于一个难以保护的不稳定状态。
在生成式AI时代，技术上可以合成出即使样本量很小，也无法分辨出是声优本人的声音还是他人的声音的高质量声音。因此，有时会出现这样的情况：明明是知名声优的声音，却被用在了让声优感到不适的地方，比如朗读与声优本人信念不同的句子，让人觉得好像是声优亲口说的一样。
针对这种情况，日本演员联盟以及知名声优们联合起来，发出呼吁，呼吁他们停止未经许可使用自己的声音。与一些普遍存在的误解相反，我们并没有拒绝生成式人工智能本身。我本人也通过解答声优们的咨询、举办关于人工智能和知识产权的讲座来提供支持，并接受媒体采访来探讨这个问题。

生成式人工智能是提高人们生活效率的绝佳工具，而且可以肯定的是，这项技术未来还会持续进步。但人的“声音”是通过身体器官发出的，与人的性格息息相关。我认为我们需要更多地考虑这些方面。
此外，表演者对于在生成式人工智能中使用他们的“声音”持有不同意见。有些人表示他们绝对不希望自己的声音被使用，而另一些人则认为可以使用，或者可以将其用于某些目的。所有这些意见都应该得到同等尊重。
因此，我接受了日本语音AI学习数据认证服务机构（简称AILAS）的审核员职位，致力于创建一个反映语音拥有者意愿、人与语音AI共存共荣的社会。

-最后请您谈谈您对未来的展望。

我的内阁府知识产权推进室的任期还剩不到一年，因此我想向大家提供一些有关人工智能和反盗版措施的有用成果，供大家参考。

作为一名律师，我希望继续关注内容公司和个人生成AI相关的问题，并进一步探讨“声音”的问题。此外，由于内容产业已成为日本的核心产业之一，我相信游说在未来将变得更加重要。我希望通过充当政府与内容产业之间的桥梁，拓展我的法律业务范围。

[2025.6.18]