从律师和永田町的角度影响政策的游说，
如今，国际法正受到质疑。

【奈斯健吾律师访谈（上）】

能濑健吾律师在知识产权、艺术娱乐、国际人道主义事务等诸多独特领域，一直担任法律与政策之间的桥梁。他曾担任众议院议员兼文部科学大臣安倍俊子的首任公务秘书兼政策秘书，在约一年半的任期内，积累了敏锐的洞察力和对国会立法程序的实践经验。
这篇分为两部分的访谈深入探讨了诺斯律师的个性和信仰。他不仅拥有广泛领域的专业知识，还具备实际行动的能力。近年来，他在企业游说领域也备受关注。

第二部分是请点击这里

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好争论的男孩来了
成为保护工程师和艺术家知识产权的律师之路

首先，您能告诉我们您为什么想成为一名律师吗？

我在大学学习法律，所以这是很自然的，但我从小就喜欢辩论。

——您说的童年是指从小学左右开始吗？

是的，大概是在小学或初中的时候。我就是那种不仅会跟同学争论，还会跟老师争论的孩子。
即使社会研究考试的结果是失败的，我也会带上一堆书并问：“你认为这能及格吗？”

——他可能是日本相当罕见的孩子！

后来，学生时代我开始演戏。我在大阪大学剧团担任演员和导演，但具体到写剧本，我会深入研究戏剧、电影、音乐、小说等各种类型的作品。
最终，我对知识产权法领域产生了兴趣。我特别喜欢科幻小说，所以对科技抱有一种信仰，但从律师的角度来看，我了解到知识产权的存在是为了支持和保护科技的发展，所以我缩小了我的领域范围。

你喜欢什么样的戏剧？

是冢耕平。他的戏剧虽然保留了戏剧的形式，但几乎全部都是即兴创作，是在排练厅里完成的。但他能以这种方式编织出如此丰富的文字，真是令人惊叹。
不仅仅是戏剧界的创作者，所有的创作者都是真正珍贵的存在。现在我成为了一名律师，我非常希望通过法律来支持他们。

政策制定领域培养的视角：立法过程中的企业游说

-所以现在您参与了很多针对艺术行业公司和人士的争议解决和知识产权相关的咨询。
另外，您最近在政界担任了议员的政策秘书。您是如何担任这个职位的呢？

作为一名律师，我主要从事诉讼工作，但解决法律纠纷和问题的方法有很多种。我希望拥有尽可能多的解决方案，这也是我最初对立法领域感兴趣的原因。
具体触发因素是“国际人道主义平台我当时正在协助由前众议院议员、律师山尾诗织（Shiori Yamao）创立的一个名为“国际人道主义平台”的组织。尤其是在香港的“一国两制”因中国政府而濒临崩溃之际，为了阻止人们的自由和民主在国际上受到威胁的局面，当时担任国会议员的山尾诗织领导的日本国会议员跨党派联盟，以及来自世界各地的志愿议员联盟，成立了该联盟。国际人道主义平台支持这些议员联盟，并举办了以国际政治和国际法为主题的研讨会。我目前担任该组织的理事，并由此结识了众议院议员安倍俊子，并成为政策官。

政策秘书的职责是什么？

国会议员的秘书官有多种类型，但政策秘书官是国家级资格。原则上，秘书官每年举行一次考试，但律师无需参加笔试，因此律师通常会获得资格。然而，拥有资格并不意味着可以成为秘书官；您必须受雇于国会议员。每位国会议员可以公费聘请三名秘书官，但其中只有一名可以担任政策秘书官。
具体业务包括政策制定方面的研究、议员协会、自民党调查委员会等会议的运营支持、代理出席议员会议和行业协会会议、处理来自团体的请愿等。我在国会大厦前的议员办公楼里有自己的办公桌，到今年1月为止，作为特别国家公务员工作了将近一年半，同时兼职做律师。
这期间，发生了自民党总裁选举、众议院大选、美国总统大选、以及2024年10月安倍议员就任文部科学大臣等许多重大政治事件。虽然这对我来说责任重大，但也是获得许多新经验的非常宝贵的机会。

——作为一名政策秘书，您的日常生活是怎样的？

国会议员从早上8点到深夜，要参加各种各样的会议。例如，讨论特定议题政策的国会团体会议、自民党向国会提交议案的分会和调查委员会、国会期间的委员会，以及各行业团体主办的联谊会等。由于议员本人无法出席所有会议，因此很多情况下会由代理人出席。

——当您代表一名议员行事时，您是否感觉自己是在扮演另一个自我的角色？

确实如此。我遇到的业内人士和支持者都把我视为政客的代理人，我经常直接询问他们的政策、对政客的要求，还会安排与政客见面的时间。

——看来这是一个与国家政治直接相关的重要联络办公室。

是的。结合我作为律师的工作，能够近距离观察法律的制定过程是一次宝贵的经验。法律是由国会立法机构制定的，因此只有国会议员才能制定或修改法律。国会程序会在电视上播出，但即使观看，也会感到内容零散，难以理解。事实上，当某个问题被作为议程提出时，它几乎已经尘埃落定。如果自民党在众议院和参议院都拥有多数席位，情况就更是如此。
那么，提交国会之前的流程是怎样的呢？网络上和书籍上的信息并不多。一项法案的种子从何而来，如何发展壮大，又如何最终进入国会讨论？这条路径有一定的合理性，但我也看到了惯常做法的非理性。最终，无论一项政策多么好，如果没有众多国会议员的合作，它就无法实现，所以立法过程很大程度上是基于人际关系的，我觉得这才是所谓的“政治”。

——说到底，法律和政治也是由人际关系驱动的。

当然，无论好坏，都需要基础工作，而且这是必不可少的。基础工作可以理解为凝聚支持者，但作为政策官，顺利完成议员们设想的基础工作也是一项重要的工作。
作为一名律师，我从事公司法领域的工作，因此当公司开展业务时，我经常会接到有关法规研究和监管审批的咨询。如果即使研究了法律仍然不清楚，我经常会咨询相关部门，而相关部门的答复会产生影响。因此，我倾向于认为法律是自上而下的东西，但作为一名秘书，我从立法者的角度意识到法律是可以修改的，这对我来说是一个令人耳目一新的认识，它带来了彻底的转变。
此外，立法的契机，即需要通过法律解决的问题和社会课题，来自民众。国会议员是媒介，他们希望得到好的提案。作为一名律师，我过去常常以霞关各省厅的意见为前提，并在其范围内构建逻辑，但我意识到，向政界人士提出建议，并改变法律和行政运作是可能的。

-这就是所谓的游说吗？

没错。游说可能对很多人来说并不熟悉，但任何公民都应该能够为政策制定和法律改革创造机会。然而，我认为大多数人实际上并不知道该如何行动。我担任秘书时，代表议员收到过各种各样的请愿，但很难收到那些因为对政治现状不满或愤怒而使用强硬言辞的人，或者那些不理解立场的人的请愿。面对大量的国会议员请愿，为了让他们不仅倾听你的意见，还能将其作为自己的主题来处理，最好将它们整理成政策或法律问题，并使其更加具体。此外，针对每个请愿主题，考虑与哪位议员沟通以及采取何种立场也很重要。从议员的角度来接收请愿，学习哪些方法有效，对我来说意义非凡。

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第二部分，他将讲述具体的游说要点以及他对国际人道主义领域的看法。

[2025.5.30]